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职工福利待遇正常化的关键是去“碎片化”

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中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》。通知提到,不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物,不得用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会,不得以各种借口违反中央八项规定精神,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。(《新闻晨报》12月26日)

年关到,两办两节通知到。其实,两办每逢年底联合下发关于两节的工作通知,是个惯例。但今年两办两节通知中提出的“保障干部职工正常福利待遇”却颇有新意,值得关注。

显而易见,通知中的“保障干部职工正常福利待遇”,是对反腐败就是反福利论调的回击,也是对单位领导以八项规定为由“取消干部职工正常福利待遇”不当之风的批评,更是对民众呼声的一种良性互动,彰显了两办关注民生舆情的务实态度。其实,中央出台的八项规定,反的并不是干部职工按规定享有的正常福利待遇,而是各个单位超越纪律红线所滥发、超发的公款,以及借各种名义假公济私为领导干部敛财的“腐利”。

不过,“保障干部职工正常福利待遇”是把无形双刃剑,在八项规定禁令前,说起容易做起来确实很考验单位领导的智慧。一方面既要预防一些肥的流油部门,把鸡毛当令箭,催生出新一轮滥发、超发钱物的冲动,消弭反公款浪费取得的成绩。另一方面也要防止“保障干部职工正常福利待遇”遭遇阻力,成了看起来很美,却难于执行到位的一纸空文。

因为在当前反腐高压态势下,大多数单位领导都不再敢越雷池半步,干脆直接封堵上一切可能的口子,“倒洗澡水连同澡盆里的孩子一起倒掉了”,普通干部职工按规定应该享有的正常福利待遇也就这样“陪禁”了。即使普通干部职工怨声载道,但决定权都在领导那里,领导要说节日不发正常福利待遇,谁也没辄!员工总不可能为了一袋米一桶油去触领导的霉头,那饭碗还想不想要了?

可见,让职工福利正常化,不被权力异化,只靠一纸文件还不够,还得从制度设计上找原因。毋庸讳言,多年以来职工福利已被权力异化,发放数额大小竟成了社会衡量单位好坏的标准,成了同工不同酬的标配。虽然,造成这种局面有财政资金分配不公的原因,但归根到底还是在于对职工福利没有规范的发放标准,缺失统一的制度规范,是有还是没有,是多还是少完全取决于单位领导的“圣旨”。

事实上,要“保障干部职工正常福利待遇”落地运行,还得从职工福利待遇的制度建设上着手,光靠《通知》里一句没有实际操作标准以及约束力的话,是很难保证一定能全面落实的。实际上,滥发钱物事件之所以屡禁不止,根源还在于职工福利制度的“碎片化”,五花八门的福利、津贴名称背后,其实是政出多门的福利制度。“碎片化”的职工福利制度,不仅会制造权利自肥的制度漏洞,滋生腐败行为,同工不同酬的福利分配不公平,还会激化社会矛盾。

因此,要“保障干部职工正常福利待遇”,首选就要整理“碎片化”的福利制度,只有将职工福利保障制度纳入法治化建设轨道,才能阻止单位领导以八项规定为由不发任何福利的“滥政”,才能避免职工正常福利待遇不受侵害,才能铲除滋生“腐利”的土壤。

(责任编辑:yany)


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