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谁该为“重复参保”埋单?

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欧洲自由行,江南美景图

有统计数据显示,新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险三大制度的全国重复参保率目前在10%左右。专家表示,超过1亿人重复参保,一方面增加了居民缴费负担,另一方面每年财政无效补贴超过200亿元。(8月15日《经济参考报》)

事实上,全国超过1亿人重复参保,并非是什么新闻。早在2010年6月,审计署组织开展全国性的新农合专项审计调查。审计人员发现:个别地区逾万人同时参加新农合和城镇居民医疗保险,其中不少人进行重复报销,报销金额甚至超过看病总费用,这等于“看病还赚钱了”。特别是,重复参保的大多数是在城里读书的农村学生。

咋一看,超过1亿人重复参加“三保”,问题好像出在当地农民身上,是他们为贪占社会福利而钻政策空子,采取重复报销的伎俩,达到“看病还赚钱”的目的。然而,稍微了解一点农村现状的人都知道,在农村基层,无论是新农合,还是城镇居民医疗保险,并非想象中的那么受热捧;特别是新农合,还要干部苦口婆心地去宣传发动,因此,许多农民参保,都是“被自愿的”。

那么,重复参保的乱象,究竟是如何造成的?其实只要有关部门下基层做一番调查,就可以探明真相。实际上,重复参保,乃一些地方政府所为,是偏执的政绩观和追逐局部利益孕育的“怪胎”。为什么重复参保的几乎都是农村学生?这是因为,农村学生在城里读书,均以家庭为单位参加了新农合,但是,学校所在地为了“圆满完成城镇居民医疗保险任务”,便又要求这些学生参加了城镇居民医疗保险。这样一来,当地政府既有了完成任务的“政绩”,又可以套取国家和省里的专项补助。

再回过头来看看,重复参保,果真会得到“看病还赚钱”的大便宜吗?非也。比如,一名患者实际治疗费1700多元,即使在农村和城镇重复报销,都不会超过50%,而且其中还有许多费用被“清理”出去。也就是说,这名患者在重复报销的“大好形势”下,其1700多元的治疗费不可能全部报销,更谈不上会“创收”了。因此,审计调查称农民“看病还赚钱了”是不准确的。

(责任编辑:yany)


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