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遏制教育腐败:唯有改革才能赢得未来

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继中国人民大学招生就业处处长蔡荣生、四川大学副校长安小予落马后,浙江大学副校长褚健日前也被批捕。尽管之前也有不少学校因腐败问题,一些负责人相继落马,但是比起这次密度如此大,“出事”的学校如此有名,还是让很多人始料未及。

人们吃惊之余,再次把目光聚焦在教育腐败上。“百年大计,教育为本”、“再穷不能穷教育”、“教育的背后是民族”……这些耳熟能详的话语,无论从国家层面,还是对社会、个人而言,无不反映出对教育的重视。近年来,国家一直在逐年加大对教育的投入,一些家庭更是为了孩子能上个好学校,考个好大学,不计成本。因此,当我们耳闻目睹这一桩桩发生在教育领域腐败案时,尽管只是少数,也着实让人寒心,乃至失望。

到底是什么原因,让学校,尤其是高校这一在常人眼里的“净土”,成为腐败的重灾区?归根结底,还是制度的原因。要么是行业制度不健全,要么是有令不行,有禁不止。纵观近年来教育领域发生的腐败案,几乎全部出自基建工程、招生就业、后勤采购管理、科研经费、教材教辅等方面。尽管案情各异,但手法却何其相似——拥有巨大权力的校领导或者某方面的负责人,因缺少监督,面对巨大的金钱诱惑,信仰缺失而堕落。

具体而言,制度层面的第一个诱因是,相对于一些学校快速的扩招和扩建,无论是政府还是学校,并没有真正形成与其相匹配的周密、严格的管理和监督机制。有的学校连续多年“大跃进式”的扩招,以及竞相跑马圈地的扩建,使得其不再是一个单纯的学校概念,而是一个动辄师生上万、建设及采购项目众多、资金流物流频繁的巨大经济体,说白了就是个小社会。面对这个小社会,管理制度显然没跟上快速扩张的步伐。

其次,高校“自主管理”的体制,在一定程度上让“一把手”的权力过于集中。一方面,那些负责基建和采购的校领导、处长们,作为某个项目的“一把手”,拥有计划审批权、合同签订权、付款批准权、项目分包审批权等,权力过大,就容易搞“一言堂”,就容易滋生腐败;另一方面,也正是因为“自主管理”,在一定程度上,让审计部门形同虚设。外部的审计部门一般不好插手,学校内部的审计部门“抬头不见低头见”,多数也是做做样子。尽管现在一些学校通过教代会以及校务公开等加强校内的民主监督,但这些所谓的监督很难触及到基建、采购、招生就业和科研等领域。

(责任编辑:高永芹)


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